Виды фискальной политики

Налог на добавленную стоимость (НДС) обеспечивает встроенную стабильность следующим образом. При рецессии объем продаж сокращается, а поскольку НДС является косвенным налогом, частью цены товара, то при падении объема продаж налоговые поступления от косвенных налогов (изъятия из экономики) сокращаются. При перегреве, наоборот, поскольку растут совокупные доходы, объем продаж увеличивается, что увеличивает поступления от косвенных налогов. Экономика автоматически стабилизируется.

Система государственных трансфертных платежей (система пособий по безработице и других социальных выплат - в том числе индексация доходов). В период подъема увеличение реального объема производства и снижение безработицы автоматически сокращает расходы правительства на трансфертные платежи. Возрастающие отчисления на социальное страхование и в другие социальные фонды направляются в резервный фонд, формирование которого является сдерживающим экономический рост фактором. В условиях же спада, когда в стране происходит запредельное падение уровня жизни населения - автоматически расширяются программы государственных трансфертных платежей на поддержку социально уязвимых слоев населения. Расходование ранее сформированного резервного социального фонда поддерживает совокупный спрос и ослабляет возможное падение воспроизводства. Например, в случае нарастания безработицы сокращается потребительский спрос населения, что оказывает негативный мультипликативный эффект на объем производства. И если потерявшие рабочие места люди начинают получать пособие, то направление действия данного мультипликативного эффекта может кардинальным образом измениться. Практическую свою реализацию данный взгляд впервые получил в рамках известного «курса Рузвельта». [7,стр.145]

Система государственных закупок. Особенно, деятельность этого стабилизатора заметна в сельском хозяйстве. Например, цены на зерно падают ниже 5 тысяч рублей за тонну. Государство, чтобы не допустить разорения с/х предприятия, производит закупку зерна. Объемы продукции сократятся на рынке, что приведет к повышению цен на зерно. После повышения цен появляется инфляция, тогда государство продает зерно, чтобы изъять излишнюю денежную массу у населения. Следуя правилам автоматической фискальной политики, чем масштабнее государственные закупки, тем плавне экономические циклы.

В развитых странах экономика на 2/3 регулируется с помощью дискреционной фискальной политики и на 1/3 - за счет действия встроенных стабилизаторов.

Фискальная политика, ориентированная на совокупное предложение. Интересы этого направления бюджетно-налоговой политики представляют сторонники теории экономики предложения. Кейнсианцы всегда утверждали, что сокращение налоговых ставок непременно ведет к образованию бюджетного дефицита, но представители теории экономики предложения говорят, что снижение налогов не всегда приводит к снижению налоговых поступлений в государственный бюджет, даже, наоборот, может их увеличить. Эта концепция была реализована в 70-80х гг XX столетия в рамках программы «рейганомики» в США. Зависимость между налоговыми поступлениями и прогрессивностью налогообложения изучал американский ученый А.Лаффер, который был консультантом президента США Рейгана. Свою теорию он отразил на графике:

Рисунок 1.4 - Кривая Лаффера.

На вертикальной оси рис. 1.4 представлены налоговые ставки (r), на горизонтальной оси - налоговые поступления(T). При нулевой и100%-й ставках налога налоговые поступления равны нулю. При налоговой ставке k налоговые поступления достигают максимума (0М). Если повышать налоговую ставку за пределы точки N, налоговые поступления уменьшаются (0Н). Но в таком случае их объем одинаков как при ставке а, так и при ставке b.

Кривая Лаффера заключает в себе большую степень неопределенности. Снижение налогов рекомендуется для стимулирования совокупного предложения. Открытым остается вопрос о том, стимулирует ли снижение налогов трудовую активность или увеличивает потребность в свободном времени. Самое же главное - определить точку нахождения ставки налога на кривой Лаффера; это очень сложно. Если точка находится на кривой где-то между N и А (запретная зона), снижение ставки увеличит поступление налогов. Снижение ставки не изменит объем налоговых поступлений при переходе, например, с точки А на точку В. Но если снижать ставку налога на отрезке NB (нормальная зона), то произойдет снижение объема налоговых поступлений.

Манипулирование ставками налога требует большой осторожности. Во-первых, можно не досчитаться большой части налоговых поступлений. Во-вторых, изменения налоговых ставок создают чувство неопределенности у предпринимателей, что не побуждает их к развитию.

Другие статьи

Финансово-хозяйственная деятельность ОАО НК Роснефть-Дагнефть
Современный период характеризуется процессом утраты большинством промышленных предприятий части собственных оборотных средств и, как следствие, непрекращающимся платежным кризисом. Высокий уровень инфляции, обесценивающей будущие доходы, и отсутствие механизма пополнения оборотных ср ...